A pocos días de los comicios electorales, el especialista en Derecho electoral y constitucional abogado Roy Mendoza Navarro, hace un análisis sobre la valla electoral
LA BARRERA ELECTORAL EN LAS ELECCIONES 2026
Roy Mendoza Navarro es abogado especialista en derecho electoral y constitucional, presidente de la Asociación de Derecho Electoral y Constitucional – ADEC, ha sido asesor en el Jurado Nacional de Elecciones y actualmente asesora a diversas organizaciones políticas y candidatos. En esta ocasión analiza la compleja barrera electoral y sus consecuencias para las elecciones generales 2026.A continuación revelamos su opinión.
No hay nada que sufra más reformas que el ordenamiento jurídico electoral cuando estamos próximos a realizar elecciones, en ese aparente afán de mejorar la norma a veces suele a ver algunas imprecisiones que si no se resuelven a tiempo generan disconformidad en los actores electorales sobre todo en los que se sitúan en la vereda de la derrota. La valla o barrera electoral, esa exigencia mínima de votos que requieren los partidos políticos para acceder a la representación en el Parlamento, apareció en nuestra legislación en el 2006, desde allí lo que se busca con ella es no tener un Congreso atomizado, inundado por partidos políticos que obstaculicen su funcionamiento, esto es de lograr consensos, ya que cuanto mayor es el número de partidos en el Congreso mayor será la dificultad para arribar a acuerdos, esto es útil en términos funcionales y máxime cuando se tiene clara la regla. Con el retorno a la bicameralidad y con el mandato del legislador sobre los sistemas a emplear para elegir a los senadores, a ONPE no le quedó otras que ingeniárseles y en ese intento de satisfacer o mal interpretar al legislador, cometió un error: instauró el doble voto para elegir los 60 senadores, esto generó una generalizada incertidumbre de modo tal que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), ha tenido que adoptar un acuerdo en cual interpreta el artículo 20 de la Ley Orgánica de Elecciones, esto es de la barrera electoral para el Senado. En el ámbito de la cámara baja o de diputados no hay mayor controversia porque la valla electoral se alcanza con el 5% de votos válidos para esa cámara más siete (7) diputados en más de dos circunscripciones; mientras que para el Senado
“La Valla Electoral
de acceso al
Parlamento sirve
para la conservación
de la inscripción de
los partidos políticos
ante el JNE”
la valla consiste en el 5% de votos válidos y 3 senadores, no obstante no se sabía de donde se tomaría ese 5%, si era de las votaciones obtenidas por los partidos en la elección de los 30 senadores regionales o el 5% de los 30 senadores elegidos mediante circunscripción nacional; pero existía una tercera opción, una más gravosa en tanto que más exigente, el 5% de la suma de las votaciones en ambas modalidades, esto es por lo que finalmente el JNE se decantó en el Acuerdo de interpretación de la valla electoral. Ahora bien, una primera consecuencia que se desprende de esta decisión es que alcanzar la valla se torna más difícil puesto que se necesitarán más votos en el ámbito del Senado, así, el cálculo que se tiene de los partidos presentes en el próximo Parlamento no superan las 8 organizaciones y esto es así porque a diferencia de las últimas elecciones la valla electoral ahora es compuesta, esto es se deben cumplir las dos condiciones para tenerla por superada. Asimismo, es menester señalar que la valla de acceso al parlamento sirve también para la conservación de la inscripción de los partidos ante el JNE y lo cierto es que superándola en cualquiera de las cámaras se garantiza la continuidad de la inscripción. La valla electoral será un gran reto para los partidos pues luego de alcanzar ese 5% ya sea en la cámara baja o alta se pasará luego a luchar por la asignación de escaños, en otras palabras, el hecho de alcanzar el 5% no te da automáticamente un número de curules, sino que estás tendrán que ser peleadas en cada circunscripción electoral, aplicando la cifra repartidora, a la fecha son 27 circunscripciones.En estas elecciones generales asistiremos a un proceso de liquidación de partidos y esto por la elevada exigencia de la valla electoral pero también presenciaremos pocos grupos parlamentarios, pero robustos, de modo que tal como está diseñado nuestro sistema favorece a los partidos con mayor arraigo en el escenario político, es decir con mayor reconocimiento en la ciudadanía no por sus bonanzas sino por su participación permanente en los procesos electorales, estos partidos están garantizando su permanencia y acrecentando su cuota de poder, salvo que el electorado peruano muestre un significativo cambio al momento de votar en el parlamento y decida dar la oportunidad a nuevos partidos.Salvo el voto, todo es ilusión y la última palabra la tiene el ciudadano, ese que comienza a familiarizarse con la cedula compleja, ese que desde ya busca proveerse de la necesaria información para consolidar su elección a través del voto responsable.
Director Periodístico:
EDGARD NAOLA ORDOÑEZ