Eduardo Carhuaricra Meza fue congresista y alcalde de Pasco, también se desempeñó como gerente general de la AMPE. Actual especialista y consultor en recursos y gestión pública descentralizada. Espera que las obras que están en proceso en todo el país, no se paralicen y continúen con su ejecución, para lograr el desarrollo que espera la población.  A continuación, damos a conocer una breve entrevista.

¿Qué nos explica de las obras paralizadas?

Efectivamente, de junio del 2025, se tiene el informe No. 003-2025-CG/SESNC que es contundente de la Contraloría de la República, sobre el total de las Obras Paralizadas en el Territorio Nacional. Obra paralizada entendida como obra iniciada para su ejecución física, pero no concluida y no reporta avance en su ejecución física por seis (06) meses o más.

¿Cuáles serían las causas de una obra paralizada?

Su situación principalmente es un contrato resuelto o declarado nulo, entre sus causas principales estarían incumplimientos de contrato (con una cifra de 610), falta de recursos financieros y liquidez (unas 510), el recurrente expediente técnico mal elaborado (249), además de controversias, discrepancias y arbitrajes (con un total de 222), incumplimiento del pago de valorizaciones u otros (89 obras), conflictos sociales (72), falta saneamiento o disponibilidad de terreno (55)  eventos climáticos (49),  falta de permisos, licencias y autorizaciones (total 47) y otros.

¿Son las municipalidades con más obras paralizadas?

Se tiene que ver desde dos factores el volumen de las obras paralizadas. Por el NUMERO DE OBRAS PARALIZADAS el nivel del Gobierno Local o las Municipalidades acumulan el mayor número de obras paralizadas con un total de 1,736; seguido de los Ministerios del Gobierno Nacional con 369; finalmente está el nivel Gobierno Regional con 327 obras paralizadas. Es notorio que las obras que ejecutan las municipalidades son de pequeños montos en comparación con los montos de las obras paralizadas del Gobierno Regional y de los Ministerios que administra el Gobierno Nacional.

Por ello es fundamental equiparar estas cifras por el POR COSTO DE LAS OBRAS PARALIZADAS, donde el Gobierno Nacional y Regional están con montos altísimos en obras paralizadas, por encima de los Gobiernos Locales. Conforme se señala en el cuadro, la diferencia es abismal que va desde S/. 17 mil millones de soles de obras paralizadas en el nivel nacional y otros S/: 17,000 millones de soles en el nivel regional, comparativamente con los S/. 9 mil millones de soles en el caso del Gobierno Local.

¿Entonces, cuanto son y cuánto cuestan estas obras?

A junio del 2025, fecha de publicación del informe de La Contraloría, el total de las obras paralizadas ascendían a 2,428. Esto significa que el Estado ha invertido un total de S/. 22,500 millones de soles. Es más, solo para activar estas obras paralizadas, hasta su respectiva culminación, el Estado en sus tres niveles de gobierno requiere otros S/. 21,812 millones de soles. Lo peor de esta problemática, es que cada año se inician nuevas obras sin considerar que estamos en el último año de gestión del periodo de gobierno nacional, municipal y regional. El sistema de inversiones en el Perú no solo esta atascado, sino también está saturado, se indica que en total habría 131,000 inversiones abiertas. Pero según este informe, la capacidad del Estado de ejecutar obras solo alcanzaría a 45,000 inversiones a la vez.

¿En qué lugares habrá más obras paralizadas?  

En ubicación geográfica de las obras públicas paralizadas y costos de inversión congeladas, el territorio de Arequipa ocupa el primer lugar, con 133 obras paralizadas con un monto importante de S/. 7,741 millones de soles; seguido del Cusco, con 320 obras paralizadas con un monto invertido de S/. 2,123 millones de soles. Luego está Lima con 196 obras paralizadas con una inversión de 4,742 millones de soles; le siguen Piura, La Libertad, Cajamarca. Ojo, que estas paralizaciones de obras son de responsabilidad compartida entre los 03 niveles de Gobierno.

Al final, ¿Qué sugerencias tendría usted?

El nuevo Gobierno Nacional deberá efectuar una evaluación rápida de estas inversiones paralizadas e invertir mediante un Crédito Suplementario exclusivo para las obras de inmediata activación hasta su culminación. Así, gradualmente en un segundo momento, activar una nueva lista hasta destrabar la mayor cantidad de estas obras paralizadas.

Por ahora, en la Ley del Presupuesto Público 2026, ampliar los fondos y la aprobación de proyectos de inversión principalmente de continuidad y culminación de obras, más aún tanto el Gobierno Nacional, Regional y Local están en su último año del periodo gubernamental.