¿Existe o no existe fondos para enfrentar los fenómenos naturales?

Para responder, acudo al Portal Amigable del MEF con fecha 02/07/2023, donde se muestra que los fondos para Prevención y Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres solo significa el 1.2% del total del Presupuesto Público 2023. Es decir, en cifras está S/.3,575 millones de soles, de los cuales un 53.2% lo administra el Gobierno Nacional, un 25.7% los Gobiernos Locales y el restante de 21.1 está en manos de los Gobiernos Regionales. (Cuadro adjunto).

¿Y con que velocidad se están gastando o invirtiendo estos fondos?

Contrariando las palabras del ministro Contreras, de Economía y Finanzas, son las Municipalidades del país las que gastan e invierten con mayor velocidad, porque son ellos -los alcaldes y regidores- los que auxilian en alta emergencia las consecuencias del “Fenómeno del Niño”, las heladas o el friaje. El propio portal del MEF dice que las Municipalidades en su conjunto ejecutaron a la fecha un 30.9% de su presupuesto destinado a atender vulnerabilidades y emergencias por desastres naturales, seguido del Gobierno Nacional que maneja el mayor presupuesto con una ejecución regular del 28.0% y luego los Gobiernos regionales con tal solo 24.3%.

¿Son reales los anuncios de nuevos fondos para atender las emergencias?

Recientemente, en el Conversatorio “NO MÁS DE LO MISMO” frente a los efectos de fenómenos naturales, organizado por la Primera Vicepresidencia del Congreso y la Asociación PROMCAD-INICAM, el Viceministro de Hacienda José Chávez Cuentas, anunció que en este año se invertirá en emergencias hasta por S/.4,000 millones de soles, precisando que a la fecha ya se invirtió S/.2,961 millones de soles, por lo que solo quedaría por invertirse un aproximado de S/1,039 millones de soles. Además, esta semana, la presidenta Boluarte anunció la inyección de S/.1,446 millones de soles. Deduzco que se tratarían de nuevos fondos para la emergencia gracias a la Ley N° 31728 que aprobó un alto crédito suplementario de más de S/.8,232 millones con la finalidad de atender demandas críticas frente a la emergencia por las intensas lluvias, así como medidas para reactivación de la economía familiar, regional y sectorial.

¿Esta lluvia de millones se transfieren a los gobiernos municipales o regionales?

Ahí está el problema. Como dijeron los alcaldes asistentes al referido Conversatorio “NO MÁS DE LO MISMO”: “no hay transferencia de recursos presupuestales o solo transfieren a los Gobiernos Regionales, pero no a las Municipalidades”. Es más, el alcalde de Pasco Julio Rupay, denunció que: “la ropa de abrigo que se está entregando a niños y niñas son de procedencia China, dejando de lado a nuestros productores textiles. Agregó que: “los únicos que autorizan la entrega de estos kits de los programas de emergencia, son los prefectos y subprefectos, sin tomar en cuenta los informes de los Comités de Defensa Civil”. En conclusión, de testimonio de alcaldes, no se están transfiriendo o no está fluyendo estos nuevos fondos hacia las Municipalidades.

¿Cómo mejorar la atención a familias damnificadas por fenómenos naturales?

Que los gremios o asociaciones de las municipalidades, como AMPE y otras, deben abrir un diálogo directo de los alcaldes de zonas de emergencia, con la Presidencia del Consejo de Ministros o Ministerio de Economía y Finanzas; para efectivizar de inmediato las transferencias de estos fondos y que las autoridades locales apresuren la ejecución de estos presupuestos. A propósito, la Ley No. 31728 del crédito suplementario contiene ya anexos con listas detalladas de municipalidades beneficiarias; así como el DS No. 066-2023-PCM que actualiza el “Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2023”, también contiene en sus anexos listas precisas de Municipalidades, todos publicados en El Peruano. Entonces, de inmediato el Gobierno Nacional debe cumplir con estas transferencias y así llegar preparados con alguna prevención y apoyo a los afectados por las heladas, inundaciones y friajes.