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El economista Eduardo Carhuaricra Meza analiza la capacidad de gasto e inversión de ministerios, gobiernos regionales y municipalidades del país

MEF INSTA CUMPLIR 100%

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

Señala la poca capacidad de gasto de municipalidades, que pone en riesgo exigencias y logros de una justa descentralización del presupuesto anual

¿Qué significa que el MEF insta a cumplir con 100% de ejecución?

Efectivamente el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dirigido por Alex Contreras anticipó a los gobiernos locales y regionales que se reasignaran presupuestos, desde setiembre está anticipando y textualmente dijo: “…el presupuesto anual que no alcancen a ejecutar algunos gobiernos regionales y locales, terminarán reasignados a otros que están realizando una mejor ejecución del gasto públicoEsto no es un tema político, lo que queremos es juntarnos con alcaldes y decirles ya no llegas a fin de año, entonces ponga a disposición estos recursos y el próximo año te lo consideramos en tu presupuesto”.

 

¿Comó saber que presupuestos se han transferido?

A ciencia cierta, no se sabe cuánto presupuesto ha sido transferido entre gobiernos locales y regionales. Tampoco se sabe sí dialogó o no con alcaldes y gobernadores para proceder a transferir sus presupuestos. Lo cierto es que, a diciembre, último mes del año, habrá improvisación y desesperación por efectuar pago de diversos tipos. Luego de demorarse en las inversiones, estos días habrá festín de pagos, ligereza en la constatación de la fianza o garantía; así sucede desde las administraciones de los ministerios, instituciones autónomas y con más notoriedad en gobiernos regionales y locales del país.

 

¿Comó calificar la capacidad de gasto e inversión del Estado peruano?

Hoy por hoy, es fácil calificar la capacidad cuantitativa de ejecución de cada estamento gubernamental, porque existe el Portal Amigable del MEF. En inversiones y gastos, es decir en Proyectos y Actividades, el Gobierno Nacional en conjunto llevan un 80% de capacidad de ejecución, claro que habría que constatar la calidad y transparencia del gasto o de la inversión. Por ejemplo, en el Ministerio de Relaciones Exteriores, la ejecución del presupuesto de Actividades y Proyectos alcanza el 83.3%, sin embargo, en Solo Proyectos (es decir, solo en Inversiones) apenas alcanza el 28%. Esto muestra que el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene capacidad de gastar en sueldos y salarios, pero incapacidad de invertir. Esta al día en el pago a altos funcionarios, pero atrasado o incapaz en invertir en lo que tienen programado.

 

¿Comó están en ejecución presupuestal los gobiernos regionales?

Al mes de diciembre, los gobiernos regionales en conjunto alcanzan el 78.9% de ejecución del presupuesto en Actividades y Proyectos, pero en Solo Proyectos (es decir, en inversiones para obras) a las justas alcanzan el 55%. Es preocupante la situación o capacidad de ejecución presupuestal de los gobiernos regionales de Ancash, Callao y Tacna; porque en inversiones de Solo Proyectos (ejecución de obras) a las justas alcanzan 33.3%, 34.8% y 37.5% respectivamente; estando a pocos días de concluir el año fiscal. No avanzar en inversiones perjudica directamente al ciudadano, porque no llega a ver ni hacer uso de las obras programadas para el presente año 2023.

 

¿Cómo evalúa el desenvolvimiento de las municipalidades del país?

Las 1,890 municipalidades provinciales y distritales del Perú, en conjunto, tienen un avance preocupante de ejecución presupuestal de solo 60.5% en Actividades y Proyectos. En ejecución del presupuesto en Solo Proyectos (inversión de obras) alcanzan el porcentaje de solo 50.1%. Lo que grafica que, en términos de ejecución de obras y mejora de servicios públicos, las municipalidades en general solo tienen la capacidad de invertir S/. 50 de cada S/.100 soles del presupuesto anual. Esta poca capacidad ejecutiva de las municipalidades es una alerta, pone en riesgo la exigencia y los logros de una justa descentralización del presupuesto público anual. Fíjate, estando en el último mes de un año difícil, con una economía en recesión, elevada inflación, alto flujo migratorio, inseguridad creciente y en medio del contexto de crisis mundial a causa de guerras o daños a consecuencia de un incesante cambio climático.

 

¿Cuáles serían las municipalidades desaprobadas o con baja calificación?

Más que individualizar, las cifras de ejecución presupuestal muestran Cuadros de Municipalidades por Departamentos que están en alerta roja o bajísima capacidad de ejecución. Por ejemplo, en conjunto, las 166 municipalidades del Departamento de Ancash muestran un 43.4% de ejecución y mirando Solo Proyectos se avanzó solo en 35.4%. Es preocupante o no.

 

 

Ejecución del Presupuesto Público: 2023 – Según Portal del MEF

Incluye: Actividades y Proyectos – Fecha de la Consulta: 01-diciembre-2023

TOTAL

214,790’274,052

248,685’725,968

189,106’487,060

 76.0

Nivel de Gobierno

PIA

PIM

Devengado

Ava % 

GOBIERNO NACIONAL

141,122’476,787

145,610’061,981

116,695’187,967

  80.1

GOBIERNOS LOCALES

29,796’996,756

48,423’106,406

29,315’402,577

  60.5

GOBIERNOS REGIONALES

43,870,800,509

54,652’557,581

43,095’896,517

  78.9

 

Ejecución Solo Proyectos (OBRAS)- Según Portal MEF

Incluye: Sólo Proyectos – Fecha de la Consulta: 01-diciembre-2023

TOTAL

52,572,784,519

66,516,536,298

39,466,560,240

 59.3

Nivel de Gobierno

PIA

PIM

Devengado 

Avan % 

GOBIERNO NACIONAL

26,453,981,764

24,295,386,350

17,588,885,152

  72.4

GOBIERNOS LOCALES

13,748,524,084

27,773,727,676

13,922,578,643

  50.1

GOBIERNOS REGIONALES

12,370,278,671

14,447,422,272

7,955,096,445

  55.1

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